國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心調(diào)研組深入北京市昌平區(qū)，圍繞普惠托育服務(wù)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，特別是“創(chuàng)新教育綜合體”模式的探索與發(fā)展，進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研旨在了解基層實(shí)踐、有益經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)普惠托育服務(wù)體系的完善和政策優(yōu)化提供參考。

調(diào)研組實(shí)地走訪了昌平區(qū)多個(gè)具有代表性的普惠托育機(jī)構(gòu)及融合教育功能的社區(qū)綜合體。這些場(chǎng)所不僅提供了安全、規(guī)范的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，更通過(guò)創(chuàng)新的空間設(shè)計(jì)與課程整合，將早期教育、親子互動(dòng)、健康管理、家庭支持等功能融為一體，形成了特色鮮明的“教育綜合體”生態(tài)。例如，某社區(qū)中心內(nèi)，托育區(qū)與兒童閱讀區(qū)、家長(zhǎng)交流區(qū)、健康咨詢角毗鄰而設(shè)，實(shí)現(xiàn)了照護(hù)、教育、家庭社會(huì)支持的“一站式”解決，有效提升了資源利用效率與服務(wù)可及性。

在座談交流中，昌平區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了推動(dòng)普惠托育發(fā)展的主要舉措：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將托育服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式參與，并積極探索“托育+教育+社區(qū)服務(wù)”的復(fù)合型發(fā)展路徑；三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與隊(duì)伍建設(shè)，確保服務(wù)安全與專業(yè)水準(zhǔn)。其中，“創(chuàng)新教育綜合體”模式被視為擴(kuò)大普惠供給、提升服務(wù)內(nèi)涵的關(guān)鍵抓手。它打破了傳統(tǒng)托育機(jī)構(gòu)功能單一的局限，通過(guò)空間共享與功能耦合，滿足了家庭對(duì)兒童早期發(fā)展和家庭支持服務(wù)的多元化、便捷化需求，同時(shí)也有助于降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)項(xiàng)目可持續(xù)性。

國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心的專家對(duì)昌平區(qū)的實(shí)踐給予了積極評(píng)價(jià)。專家指出，昌平區(qū)在普惠托育服務(wù)方面的探索，特別是嘗試構(gòu)建以托育為核心、多功能疊加的創(chuàng)新教育綜合體，契合了當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策方向，體現(xiàn)了基層治理的創(chuàng)新思維。這種模式不僅關(guān)注“托得住”，更致力于“育得好”，將科學(xué)的早期教育理念融入日常照護(hù)，并延伸至家庭指導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展、緩解家庭育兒壓力、釋放生育潛能具有積極意義。

調(diào)研組也針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些挑戰(zhàn)，如綜合體模式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制、長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)等，與地方同志交換了意見(jiàn)。專家建議，下一步可進(jìn)一步提煉“昌平經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確創(chuàng)新教育綜合體的功能定位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管框架；加大政策集成支持力度，在土地、規(guī)劃、財(cái)政、人才等方面形成合力；鼓勵(lì)更多元的主體參與，探索可持續(xù)的商業(yè)模式，讓普惠托育服務(wù)更廣泛、更均衡、更高質(zhì)量地惠及千家萬(wàn)戶。

此次調(diào)研標(biāo)志著對(duì)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑的持續(xù)關(guān)注。昌平區(qū)將普惠托育嵌入創(chuàng)新教育綜合體的實(shí)踐，為在城鎮(zhèn)化背景下構(gòu)建生育友好型社會(huì)、發(fā)展普惠性社區(qū)公共服務(wù)提供了有價(jià)值的基層樣本。其經(jīng)驗(yàn)與面臨的挑戰(zhàn)，都將為國(guó)家層面完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系、推動(dòng)“幼有所育”邁向“幼有善育”提供重要的實(shí)踐依據(jù)與決策參考。